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平谷诉源治理惠及桃园绿谷

来源:未知   作者:不详   发布时间:2020-10-25 06:29   点击:452次
摘要:原标题:平谷诉源治理惠及桃园绿谷 [img]//fazhi.yunnan.cn/pic/003/026/503/00302650373_8a81586e.jpg\" /> 图为平谷法院大华山法庭庭长耿建明与北京市人大代表、桃园村党支部书记刘淑环为“法官联系

原标题:平谷诉源治理惠及桃园绿谷
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图为平谷法院大华山法庭庭长耿建明与北京市人大代表、桃园村党支部书记刘淑环为“法官联系点”揭牌。
□ 本报记者 黄洁 徐伟伦 文/图
走进“中国桃乡”北京市平谷区,金秋十月的生态绿谷,万亩桃园硕果累累,村民们收获丰收喜悦的同时,也收到了一份旨在推进诉源治理的法律服务礼包。
近日,平谷区人民法院在镇罗营镇召开“移动天平”牵手“乡村法官”——诉源治理进桃园新闻通报会,多位人大代表、政协委员参加了活动。现场,平谷法院与镇罗营镇签订法律服务协议并进行“法官工作站”揭牌,大华山法庭与桃园村进行了“法官联系点”揭牌。一次次的努力,让位于平谷乡镇村居的16个“法官工作站”和45个“法官联系点”渐成网络。
在平谷法院“一平台三网格五机制”诉源治理工作体系的助推下,平谷区乡村新收案件数首次实现拐点,由近十年来的新收案件年平均增幅13.5%降至2019年的4.7%。截至目前,今年平谷各法庭收案数较去年同期降低34.2%。
诉源治理体系化运作
今年初,平谷区砖瓦窑村的高压线被突如其来的大风刮断起火,烧毁了郭某等十几户村民承包地内的部分桃树。对于赔偿数额,村民们与国网北京市电力公司、保险公司迟迟未能达成一致意见,导致部分村民诉至法院。承办该案的大华山法庭法官考虑到此事将直接影响村民经济收入,且涉及村民较多,在向庭长请示后便迅速启动了诉源治理机制。几天后,大华山法庭与大华山镇副镇长冯振刚、大华山司法所工作人员一起座谈,研讨案情以及相关工作。经多方努力、充分释法,目前大部分村民已与国网北京市电力公司达成赔偿协议。
“今年以来,平谷法院已逐步建立起‘一平台三网格五机制’的诉源治理工作体系。”平谷法院党组书记、院长李艳红称,该院自主开发的“平法e联”网上法律服务平台,将司法信息技术引入偏远山区,整合在线讲法、网上立案、乡镇对接等20多项便民功能;通过铺设法官工作站、法官联系点、法律服务点等“三张法律服务网”,为乡镇化解矛盾提供法律意见建议,为村居提供订单式法律服务,为群众提供法律咨询、矛盾调解等多样化的司法便利;同时努力将诉源治理工作与该院五项重点工作机制深度融合,“五机制”即“多元调解+速裁”、践行弘扬社会主义核心价值观、人民法庭“五个一工程”、百案巡回审判、下沉式党建。
乡村法官融入乡村治理
作为“五机制”重要一环的人民法庭“五个一工程”,平谷法院要求各人民法庭每年须走访一次辖区乡镇组织、与一个基层党支部开展结对共建活动、针对区域治理撰写一篇调研报告、进行一次大型普法宣传、每名法官开展一次以上巡回审判,持续在标准化、规范化、特色化建设上发力,努力构建“党委领导、政府参与、法治保障、多方协同”下的乡村诉源治理工作体系,充分发挥人民法庭诉源治理前沿阵地作用,将矛盾化解在基层,化解在乡村。
“各人民法庭注重结合辖区特色开展诉源治理工作,将矛盾化解在诉前、化解在当地。”李艳红说,位于平谷大桃主产区的大华山法庭就打造起“桃源法庭”,做果农身边的“法治智囊”,每年平均下乡到田间地头普法、调解、开庭70余次,引导桃农诚信经营,尤其是大桃集中上市期间,法庭干警及时送上法律服务,提示桃农线上交易、大宗批发风险,为促进果品经济更好发展提供司法助力。
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平谷法院金海湖法庭地处北京最东部,辖区有石林峡、金海湖等多个景点,法庭干警依托“旅游假日法庭”,将旅游合同纠纷化解在诉讼前端,实现了旅游合同纠纷“零诉讼”。东高村法庭通过选派“法治村长”提前介入、定点调解,将27%的土地承包合同、宅基地争议、污水处理纠纷等案件就地化解。地处城乡接合部的王辛庄法庭,通过创建“E家亲法律咨询平台”,充分发挥辖区内职能部门联动作用,加大释法说理力度,发挥类案法律适用统一导向作用,极大降低了类型化案件的发案率。
与此同时,平谷法院各法庭注重主动延伸职能,预防矛盾纠纷于萌芽。峪口法庭通过对近年来审理的案件进行分析梳理,发现农村建房施工合同纠纷案件呈现出大幅增长的态势,施工主体大多为农村施工队,未经过专业建筑技术培训,不仅质量问题频发,且在最初设计阶段即考虑不周,房屋建成后常发生影响相邻房屋采光、排水、通行等问题,导致相邻关系纠纷。此外,政府相关部门对农村民房建筑市场的指导和监管较弱,对建筑从业人员缺少技术方面的培训和指导,未制定针对农村建房的技术、质量和安全标准,没有完善的验收和监理体系。通过综合研判,平谷法院向平谷区政府发送了关于规范农村建房的相关司法建议。2019年年底,平谷区住建委复函称,已牵头编制两套方案以区政府名义下发,对农村房屋建设施工进行管理和规范。
推动诉源治理特色实践
一年多来,在平谷法院人民法庭“五个一工程”的引领下,各法庭已针对辖区治理问题撰写出5万余字的调研报告,发出18篇司法建议,开展80多次普法宣传,主动参与编写、制作、发放宣传材料3万余册,有效助力辖区乡村社会治理体系和治理能力现代化建设。
平谷区委常委、政法委书记吴连江称,平谷区将进一步增强法院与司法所、派出所、村两委等基层调解组织的结对共建,增强多元解纷力量,发挥纠纷处理的前沿作用,将诉源治理深度融入“街乡吹哨、部门报到”工作机制,深度融入“接诉即办”工作要求,在司法实践中提升人民群众安全感、获得感、幸福感。
“平谷法院的实践也是全市诸多基层法院结合自身实际,不断探索创新诉源治理工作的特色实践之一。”北京市高级人民法院党组成员、副院长蔡慧永表示,目前,北京高院已出台《北京法院进一步深化诉源治理工作方案》及任务分解,着力打造以“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”为核心的诉源治理新模式,为首都社会治理提供更加有效的司法服务和保障。

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